공산당 중앙위원회와 국무원은 "국유 188벳 주소 농장 개혁 계획"과 "국유 188벳 주소 지역 개혁 지도 의견"을 발표했습니다.

신화통신사, 베이징, 3월 17일, 중국 공산당 중앙위원회、국무원은 최근 "국유 188벳 주소 농장 개혁 계획"과 "국유 188벳 주소 지역 개혁 지도 의견"을 발표했습니다.，그리고 알림 보내기，모든 지역과 부서에서 실제 상황에 따라 성실하게 시행하도록 요구。

국유 188벳 주소 농장 개혁 계획

숲과 생태를 보호하는 것은 생태문명 건설의 기초입니다，생태문명체계 개혁 심화，188벳 주소 및 생태보호 시스템 개선이 최우선입니다。국영 188벳 주소 농장은 우리 나라의 생태 복원 및 건설에 중요한 힘입니다.，국가 생태 안보를 유지하는 데 가장 중요한 기반 시설입니다，대규모 조림과 188벳 주소자원 관리 분야에서 큰 성과를 거두었습니다.，국가 생태 안보를 보호하기 위해、사람들의 생태적 웰빙 개선、녹색 개발 촉진、기후 변화 퇴치에 중요한 역할을 했습니다.。그러나 오랫동안，국유 188벳 주소 농장의 기능이 불분명함、관리 시스템이 원활하지 않습니다.、작동 메커니즘이 작동하지 않습니다.、불완전한 지원 정책，삼림 농장의 지속 가능한 발전은 심각한 도전에 직면해 있습니다.。국유 188벳 주소 농장의 개혁을 가속화하기 위해，국유 188벳 주소 농장의 과학적 발전을 촉진，생태건설에서 국유188벳 주소농장의 중요한 역할을 발휘한다.，이 계획을 개발하십시오。

1. 188벳 주소림 농장 개혁을 위한 총체적인 요구

(1) 지도 이념。중국 공산당 제18차 전국대표대회 및 제18기 중앙위원회 제3차 중앙위원회를 전면적으로 시행합니다.、중공중앙 제4차 전원회의 정신，생태 건설에 중점을 둔 188벳 주소 개발 전략의 심층적 구현，분류에 따른 개혁 추진 요건，생태 보호를 중심으로、직원의 생명을 보호하기 위한 두 가지 주요 목표，정치분리 촉진、기업과 기업의 분리，관리, 보호방법 및 감독체계 혁신을 실현，목재 생산에서 생태 복원 및 건설로 188벳 주소 개발 모델의 전환을 촉진、경제적 이익을 얻기 위한 188벳 주소 이용 중심에서 188벳 주소 보호 및 생태 서비스 제공 중심으로 변화，188벳 주소자원 보호 및 개발에 도움이 되는 시스템 구축、생태와 국민생활 개선에 도움이 됨、임업 발전의 활력을 높이는 데 도움이 되는 새로운 국유 188벳 주소 농장 시스템，국가 생태 안보를 보호하기 위해、생물 다양성 보호、생태문명 건설에 더 큰 공헌을 하십시오.。

(2) 기본 원칙

——생태적 지향을 고수합니다、보호 우선。숲은 육상 생태학의 주체입니다，국가입니다、국가생존의 수도이자 기초，생태 안보 관련、담수 안전、국토 안보부、종 안전、기후안보와 국가 생태외교의 전반적인 상황。188벳 주소자원의 생태적 기능을 유지하고 개선하는 것이 개혁의 출발점이자 발판이 되어야 합니다.，국유 188벳 주소지 및 188벳 주소자원에 대해 가장 엄격한 관리 시스템을 구현합니다.，국유 188벳 주소자원이 파괴되지 않도록 보장、국유 자산은 손실되지 않습니다.，생태적 제한선을 준수하는 데 중추적인 역할을 수행。

——민생 개선을 주장、안정적인 상태 유지。188벳 주소농장의 실태에 기초한 개혁의 꾸준한 추진，직원의 가장 큰 우려사항을 효과적으로 해결합니다.、가장 직접적인、가장 현실적인 관심 문제，직원들의 열정을 완전히 동원、주도성과 창의성，삼림 농장의 안정성 보장。

——현지 상황에 맞는 조치를 준수합니다.、기밀화된 정책。“숲을 가꾸고 사람을 키우는” 방향으로，각지의 임업 및 생태건설 실태에 따르면，다양한 유형의 국유 188벳 주소 농장 개혁 모델 탐색，획일성을 주장하지 마십시오，하나의 크기가 모든 것에 적합하지 않음。

——기밀 지침을 준수、지방 수준 책임。중앙 정부는 다양한 지역의 국유 188벳 주소 농장 개혁에 관한 기밀 지침을 시행합니다.，정책 및 자금 측면에서 적절한 지원 제공。지방 정부는 국유 188벳 주소 농장 개혁에 대한 전반적인 책임을 집니다.，지역 현실에 기초하여 구체적인 개혁 조치를 수립。

(3) 전체 목표。2020년까지，다음 목표를 달성하세요:

——생태적 기능이 크게 향상되었습니다.。활기찬 숲 조성을 통해、과학적 임업、엄격한 보호를 포함한 다양한 조치를 취하십시오.，삼림 면적이 1억 에이커 이상 증가했습니다.，삼림 부피가 6억 입방미터 이상 증가했습니다.，상업적 로깅이 약 20% 감소했습니다.，188벳 주소 탄소 흡수원 및 기후변화 대응 능력이 효과적으로 향상됩니다.，삼림의 질이 크게 향상되었습니다.。

——생산 및 생활 조건이 크게 개선되었습니다.。국유 188벳 주소농장 경영시스템 혁신을 통해、다양한 채널을 통해 188벳 주소 농장 인프라에 대한 투자 증가，직원의 생산 및 생활 조건을 효과적으로 개선。직원을 위한 고용 채널 확장，사회 보장 메커니즘 개선，직원 고용 활성화、기본 수명이 보장됩니다.。

——경영시스템의 종합적인 혁신。——경영시스템의 종합적인 혁신、간단하고 효율적인 직원、188벳 주소 관리 및 보호 구매 서비스、자원 감독의 계층적 구현을 ​​갖춘 새로운 188벳 주소 농장 관리 시스템，정부 투자의 지속가능성 보장、매우 효율적인 리소스 관리、삼림 농장 개발 가능성이 있습니다。

2. 국유188벳 주소농장 개혁의 주요 내용

(1) 국유 188벳 주소 농장의 생태적 책임과 보호 방법을 명확하게 정의。국영 188벳 주소 농장의 주요 기능이 188벳 주소 자원을 보호하고 재배하는 것임을 분명히 하십시오.、국가 생태 안보 유지。기능적 포지셔닝에 적합，삼림자원 보호 조직방식 클리어，국유 188벳 주소농장의 속성을 합리적으로 정의。이전에는 공공 기관이었던 국유 188벳 주소 농장，주로 188벳 주소자원 보호 및 육성과 기타 생태적 공공복지 서비스를 담당합니다.，공익사업에 종사하는 기관으로 계속 관리됩니다.，사업장을 엄격히 통제；기본적으로 188벳 주소자원 보호 및 재배에 대한 책임이 없습니다.、주로 시장 지향적인 운영에 종사함，우리는 기업 변혁과 구조 조정을 촉진해야 합니다.，현재 기업 변혁의 조건이 없는 자，회사의 운영 사업을 매각하기 위해。기업으로 변모한 국유 188벳 주소 농장，원칙적으로 기업의 성격은 변하지 않습니다.，정부의 서비스 구매를 통한 188벳 주소관리 및 보호 공공복지 실현，또는 국영 기업의 개혁과 연계하여 공익 기업으로의 전환을 모색，정말 특별한 상황이 있습니다，지방 정부는 지역의 실제 상황에 따라 그 속성을 합리적으로 결정할 수 있습니다.。

(2) 국유 188벳 주소 농장의 정무 분리 촉진。임업 행정 부서는 기능 전환을 가속화해야 합니다.，혁신적인 관리 방법，국유 188벳 주소 농장의 세세한 관리 및 직접 관리 감소，개발 전략 강화、계획、정책、표준 개발 및 구현 등，국유 188벳 주소 농장의 법인 자율성 구현。현재 소속의 안정화를 기반으로，위치에 대한 종합적인 고려、규모 및 생태학적 건설 요구와 같은 요소，국유 188벳 주소 농장의 관리 수준을 합리적으로 최적화。동일한 행정 구역에 비해 너무 작음、흩어진 188벳 주소 농장，조직 합리화 및 규모 관리 원칙에 따라 더 큰 188벳 주소 농장으로 통합。과학 승인 기업 설립，관리자를 고용하는 데 사용됨、전문 기술 인력 및 핵심 임업 기술 인력，자금은 같은 수준의 정부 재정 예산에 포함됩니다.。준비 및 사용에 대한 감독 강화，공공기관 신입직원은 국가 정책 배치에서 제외됩니다.、간부 인사 권한에 따라 상사가 임명한 직원과 직원을 선택하고 임명하기 위해 실제로 다른 방법을 사용해야 하는 기밀 직위는 제외，공개 모집을 구현해야 합니다.。

(3) 국유 188벳 주소 농장과 기업의 분리를 촉진。국유 188벳 주소 농장의 사업 활동은 시장 지향적 운영을 구현해야 합니다.，상업림 벌채、임업 전문 산업과 188벳 주소 관광 및 당분간 분리될 수 없는 기타 사업 활동，"수입과 지출의 두 가지 라인" 관리를 엄격하게 구현。우수하고 강력한 임업 기업의 합병 및 재편성에 참여하도록 장려，대규모 작전을 통해、시장 지향적 운영，기업 국영 188벳 주소 농장의 운영 효율성을 효과적으로 개선。자산과 부채의 청산, 식별 및 검증 강화，국유 자산의 손실 방지。우리는 다양한 국유 188벳 주소 농장의 사회적 기능 분리를 가속화해야 합니다.，점진적으로 188벳 주소 농장에 학교 개방、의료기관 등을 현지 관리로 이관。임업농장에서 운영하는 의료기관의 변화나 구조조정을 적극적으로 모색。지역 현실에 근거함，국유 188벳 주소 농장 및 관리 도시를 점진적으로 합리화、마을 관계。

(4) 구매 서비스에 중점을 둔 공공 복지 188벳 주소 관리 및 보호 메커니즘을 개선。국유 188벳 주소 농장의 공공 복지 188벳 주소의 일상적인 관리 및 보호에 시장 메커니즘이 도입되어야 합니다.，계약에 따라、위탁 및 기타 방법을 통한 사회 서비스 조달。188벳 주소생태계의 온전성과 안정성 유지를 전제로，과학적 계획 원칙에 따라，사회적 자본 장려、188벳 주소 농장 근로자는 188벳 주소 관광 및 기타 전문 산업을 발전시킵니다.，효과적인 188벳 주소자원 활성화。국유 188벳 주소농장의 사업범위 중 공공복지림으로 분류되는 부분，중앙재정과 지방재정은 공공복지림의 승인된 수준에 따라 관리 및 보호 자금을 각각 마련할 것입니다.。사회복지단체 및 자원봉사자들의 공공복지 188벳 주소관리 및 보호 참여를 독려，사회 전체의 생태 보호 인식 제고。

(5) 개선을 위한 명확한 책임、188벳 주소자원 감독 시스템의 계층적 관리。명확한 소유권 확립、명확한 권리와 책임、감독을 통한 효과적인 188벳 주소자원 재산권 시스템，188벳 주소보호체계 구축 및 개선、삼림 보호 시스템、삼림 관리 시스템、습지 보호 시스템、자연보호구역 시스템、감독 시스템 및 평가 시스템。임지의 특성에 따라、생태학적 위치、지역 크기、규제 사항、사회의 전반적인 이익과 기타 요소에 대한 영향 정도는 국가에 의해 결정됩니다.、지방、시 3급 188벳 주소 행정 부서의 등급 감독，임지의 성격 변화、로깅 할당량 등 다단계 연계 감독 강화，모든 수준의 규제 기관의 열정을 완전히 동원。국유 188벳 주소지의 범위와 이용에 대한 장기적인 안정성 유지，임지를 비임지로 전환하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다.。제도화된 모니터링 및 평가 시스템 구축，국유 188벳 주소 농장의 188벳 주소 자원 보호 및 관리에 대한 평가 강화，평가 결과를 지방 자치 단체 및 관련 부서의 주요 지도자의 성과에 대한 종합적인 평가 및 평가를 위한 중요한 기초로 활용。국·지방 국유 188벳 주소농장 188벳 주소자원 모니터링 시스템 구축 강화，국립188벳 주소농장의 188벳 주소자원 관리파일 구축 및 개선，국유 188벳 주소농장의 188벳 주소자원 현황을 정기적으로 대중에게 공표，사회적 감독 수락，국유 188벳 주소 농장 이사를 대상으로 국유 188벳 주소 농장의 188벳 주소 자원에 대한 외부 감사 실시。188벳 주소자원의 질 향상과 수확량의 엄격한 통제를 핵심으로 하는 국유188벳 주소농장의 188벳 주소자원 관리체계를 실시，188벳 주소관리계획에 따른 벌목 할당량 준비、연간 생산계획 수립 및 188벳 주소관리 활동 수행，모든 수준의 정부는 자신이 관리하는 국유 188벳 주소 농장의 188벳 주소 관리 계획 준비 및 이행을 검사해야 합니다.。국유 188벳 주소 농장의 188벳 주소 자원에 대한 유료 사용 시스템 구축을 탐색。국영 188벳 주소농장의 188벳 주소자원을 활용하여 188벳 주소관광 등을 실시합니다.，국유 188벳 주소농장과 수익 배분 방식을 명확히 해야 합니다.；승인을 받아 국유 188벳 주소지 점유，임지 및 나무 보상은 요구에 따라 전액 지불되어야 합니다.、재정착 보조금、식생 복원 비용 및 직원 사회 보장 비용。국유 188벳 주소농장 188벳 주소자원 보호 및 재배사업 시작，국유 188벳 주소 농장의 상업용 188벳 주소 벌채량을 합리적으로 결정。국유 188벳 주소 농장 관리를 위한 법적 제도 조치와 국유 188벳 주소 농장의 중장기 발전 계획에 대한 연구 및 수립을 가속화합니다.。국립공원 설립 탐색。

(6) 직원 이동 고용 메커니즘 및 사회 보장 시스템 개선。'내부 소화'의 원리에 따라，고용 해결을 위한 다중 채널" 및 "사람 중심，"안정성 보장" 원칙에 따라 국유 188벳 주소 농장의 잉여 직원을 적절하게 배치，필수 매수 없음，일회성 해고 및 전환 없음，직원의 기본 생활 수준 보장。재정착은 주로 다음 경로를 통해 수행됩니다. 첫째, 188벳 주소 관리 및 관리는 서비스 구매를 통해 수행됩니다.；둘째, 188벳 주소 농장은 임업 전문 산업 및 기타 일자리를 제공하여 점진적으로 은퇴로 전환합니다.；세 번째는 목표 직업 기술 훈련을 강화하는 것입니다.，일부 직원에게 전직을 권장하고 안내。규정에 따라 모든 잉여 직원을 도시 직원 사회 보험 범위에 포함，부드러운 전환、합리적인 연결，직원이 퇴직 후 안전한 삶을 누릴 수 있도록 보장。최저생활보장조건을 충족하는 188벳 주소농장 종사자와 그 가족을 지역주민의 최저생활보장 범위에 포함，당신이 해야 할 모든 것을 진지하게 보호하십시오.。

3. 188벳 주소림 농장의 개혁과 발전을 위한 정책 지원 시스템을 개선

(1) 국유 188벳 주소농장 인프라 구축 강화。국유 188벳 주소 농장의 인프라 건설은 생태 건설의 요구를 반영해야 합니다.，도시 건설을 단순히 복사할 수는 없습니다.。모든 수준의 정부는 동일한 수준의 정부 건설 계획에 국유 188벳 주소 농장 인프라 건설을 포함합니다.，지출 책임 및 재정 제휴에 따라，기존 특별 자금 채널 내에서，삼림 농장에 전력 공급 증가、식수 안전、산불 예방、관리 및 보호 현장을 위한 집、해충 방제 등 기반 시설 건설에 대한 투자，국유 188벳 주소 농장 도로를 해당 속성에 따라 관련 도로망 계획에 통합。국유 188벳 주소 농장의 전력망 전환 및 업그레이드 가속화。국유 188벳 주소 농장의 생태적 이주를 적극적으로 촉진，매우 취약한 생태 환경에 위치하게 됩니다.、사람이 살 수 없는 지역의 부지는 점차 인근 작은 마을로 이전됩니다.，도시 개발과의 통합 증가。국유 188벳 주소 농장 직원을 위한 주택 공제 기금 및 주택 보조금 정책을 시행。전체 토지 이용 계획 준수를 전제로，행정 소속에 따라，시 정부 승인，저렴한 주택 프로젝트 건설을 위한 표준 및 요구 사항을 기반으로 함，국영 188벳 주소 농장이 자체 토지를 사용하여 저렴한 주택 프로젝트를 건설하도록 허용，법률 및 규정에 따라 토지 공급 및 등록 절차를 처리합니다.。

(2) 국유 188벳 주소농장에 대한 재정 지원 강화。중앙 정부는 국유 188벳 주소 농장 개혁을 위해 보조금을 마련합니다.，주로 국유 188벳 주소 농장 직원이 사회 보험에 참여하고 188벳 주소 농장 사무실의 사회적 기능을 분리하는 문제를 해결하는 데 사용됩니다.。지방 재정은 자금을 마련해야 합니다，국유 188벳 주소 농장 개혁의 비용 ​​문제를 조정하고 해결。농업을 지원하고 혜택을 주는 조건부 정책은 국유 188벳 주소 농장에 적용될 수 있습니다.。국영 빈곤 삼림 농장의 빈곤 완화 작업을 모든 수준의 정부의 빈곤 완화 작업 계획에 통합，지원 증가。삼림 농장의 기본 공공 서비스에 대한 정책 지원 증가，삼림 농장과 주변 지역 간의 기본 공공 서비스 평등화 촉진。

(3) 국유 188벳 주소농장에 대한 재정 지원 강화。국영 188벳 주소 농장이 빚진 재정적 부채 조사，균등한 협의와 사업화의 원칙에 따라 적극적으로 문제를 해결합니다.。일반적인 금융 부채의 경우，만기 이후 법률에 따라 상환됩니다.；국영 또는 국영 금융 기관에서 발행한 경우、공익188벳 주소 건설로 인한 국유188벳 주소농장의 부실채무，중국 은행 규제 위원회 작성、재무부、국립 188벳 주소청 및 기타 관련 부서는 실행 가능한 완화 정책을 연구하고 공식화할 것입니다.；기타 부실 금융 부채，객관적인 사유로 인해 상환할 수 없음，검토 후 실제 상황에 따라 대출 연장 및 기타 방법을 통해 부채 구조 조정을 수행할 수 있습니다.。대손상각 자격，관련 규정에 따라 폐기됨。부실채권을 엄격하게 검토，금융 기관의 부채를 회피하기 위한 개혁의 사용을 방지。국유 188벳 주소농장 특성에 맞는 신용상품 개발，임업 대출에 대한 중앙 재정 이자 할인 정책을 최대한 활용，국유 188벳 주소 농장을 위한 자금 조달 채널 확장。

(4) 국유 188벳 주소농장 내 인재팀 구성 강화。서부지역 및 어려운 오지 개발 지원 관련 정책 참조，국유188벳 주소농장 발전에 시급히 필요한 경영 및 기술인재 소개。개방성과 공정성 확립、경쟁력 있고 능력에 기반한 고용 메커니즘，좋은 인재 개발 환경 조성。어려운 지역의 국유 188벳 주소 농장의 전문 기술직에 대한 평가 및 고용 조건을 적절하게 완화，국유 188벳 주소 농장에서 188벳 주소 기술 직위의 비율을 적절하게 증가시킵니다.，인사 구조 개선。국유 188벳 주소 농장의 리더십 팀 구축 강화，삼림 농장 직원을 위한 교육 강화，국유 188벳 주소 농장 직원의 종합적인 품질 및 전문 역량을 향상。

4. 조직의 리더십을 강화하고 다양한 업무를 완벽하게 수행합니다.

(1) 종합지도 강화。관련 부서는 의사소통을 강화해야 합니다，긴밀한 협력，기능적 분업에 따라 사회보장을 공식화하고 개선하기 위한 빠른 노력、부채 해결、직원 숙소 등 일련의 지원 정책。국가발전개혁위원회와 국가188벳 주소청은 전반적인 조정을 잘해야 함，각 지역 국유 188벳 주소 농장의 실제 상황에 따르면，효과적인 기밀 안내 및 서비스 제공，추적분석 및 감독검사 강화，적시에 계획 구현을 평가합니다.。계획 시행 중 발생하는 주요 문제를 적시에 국무원에 보고。

(2) 업무 책임을 명확히 합니다.。지방(자치 지역)、지방자치단체) 정부는 국유 188벳 주소 농장 개혁에 대한 전반적인 책임을 집니다.，이 계획에 따라 결정된 목표、임무 및 정책 조치，실제 상황에 따라 가능한 한 빨리 구체적인 계획을 수립，모든 작업과 목표가 제 시간에 완료되도록 확인。국유 188벳 주소농장 관리기관 건설 강화，국유 188벳 주소 농장의 합법적인 권리와 이익을 보호합니다.，188벳 주소자원의 안정적인 소유권 유지，국유 188벳 주소자원 파괴 및 삼림벌채를 엄격히 금지합니다.、188벳 주소의 무분별한 점거、무질서한 건설。위험 경고 표시，충돌을 적시에 해결，사회적 안정 보장。

국유188벳 주소지역 개혁에 대한 의견 지도

숲과 생태를 보호하는 것은 생태문명 건설의 기초입니다，생태문명체계 개혁 심화，188벳 주소 및 생태보호 시스템 개선이 최우선입니다。국유 188벳 주소 지역은 우리 나라의 188벳 주소 자원 재배를 위한 중요한 생태 안보 장벽이자 전략적 기지입니다.，국가 생태 안보를 유지하는 데 가장 중요한 기반 시설입니다，경제적, 사회적 발전과 생태문명 건설에서 대체할 수 없는 중요한 역할을 합니다.，국가경제 건설에 지대한 공헌을 함。그러나 오랫동안，국유림 지역의 불완전한 관리 시스템，삼림자원의 남용，민생 문제가 더욱 두드러집니다.，생태적 보안 기능을 심각하게 제한함。국유188벳 주소지역 개혁의 길을 적극 모색한다.，국유림 관리체계 개선，국유 188벳 주소지역의 생태적 기능과 개발 활력을 더욱 강화，다음과 같은 의견이 제시됩니다.。

1. 국유188벳 주소지역 개혁을 위한 전반적인 요구사항

(1) 지도 이념。중국 공산당 제18차 전국대표대회 및 제18기 중앙위원회 제3차 중앙위원회를 전면적으로 시행합니다.、중공중앙 제4차 전원회의 정신，생태 건설에 중점을 둔 188벳 주소 개발 전략의 심층적 구현，국유188벳 주소지역의 생태적 기능을 최대한 활용하고 국가전략목재비축기지 구축을 지향，중앙 및 지방을 명확히 하기 위해、모든 면에서 정부와 기업의 관계가 메인입니다，정치와 기업의 분리를 적극적으로 촉진，188벳 주소자원 감독 시스템 개선，혁신적인 자원 관리 및 보호 방법，지원 정책 시스템 개선，188벳 주소자원 보호 및 개발에 도움이 되는 시스템 구축、생태와 국민생활 개선에 도움이 됨、188벳 주소 발전의 활력을 높이는 데 도움이 되는 국유 188벳 주소 지역을 위한 새로운 시스템，188벳 주소 지역의 경제적 변혁을 가속화합니다.，188벳 주소지역 188벳 주소자원의 점진적인 회복과 안정적인 성장 촉진，목재 생산에서 생태 복원 및 건설로 188벳 주소 개발 모델의 전환을 촉진、경제적 이익을 얻기 위한 188벳 주소 이용 중심에서 188벳 주소 보호 및 생태 서비스 제공 중심으로 변화，생태문명과 아름다운 중국을 건설하기 위해、중화민족의 지속가능한 발전을 위한 생태학적 보장 제공。

(2) 기본 원칙

——생태 기반 준수、보호 우선。자연의 법칙을 존중합니다.，산, 강, 숲, 들판, 호수의 전반적인 관리를 구현합니다.，숲 보호에 집중、습지 및 기타 자연 생태계，총 188벳 주소 자원의 지속적인 증가 보장、생태 제품의 생산 능력은 계속해서 향상되고 있습니다.、생태적 기능이 계속 증가합니다.。

——민생 개선에 집중、안정성 유지。국유 188벳 주소 지역의 인프라 상태 개선，대체 산업을 적극적으로 개발，고용 촉진 및 소득 증대，직원의 기본생활 보장，삼림 지역의 사회적 조화와 안정 유지。

——정무와 기업의 분리를 촉진、모두가 책임이 있습니다。정부 및 188벳 주소산업 기업의 기능적 위치를 명확히 합니다.，임업 기업의 사회적 관리 및 사회적 기능을 제거，삼림 지역에서 운영되는 기업의 구조 조정 및 개혁을 가속화합니다.，정부 실현、기업과 사회는 각자의 의무를 수행합니다.、모두가 책임이 있습니다。

——통합 계획 강화、통합 개발。188벳 주소지역 단편화 관리 모델 폐지，188벳 주소 지역을 지역 국가 경제 및 사회 발전 종합 계획에 통합，188벳 주소사회의 지역사회 통합 촉진、시장으로의 경제적 통합。

——기밀 지침을 준수、단계별 구현。국유 188벳 주소지역의 다양한 상황을 충분히 고려，중앙 정부는 기밀 지침을 제공할 것입니다，각 지역은 각각 구현 계획을 개발합니다.，과학적, 합리적으로 개혁 모델을 결정，하나의 크기가 모든 것에 적합하지 않음，단계별，중국 특색의 국유 188벳 주소 지역의 개혁과 발전의 길을 개척。

(3) 전체 목표。2020년까지，중앙정부와 지방정부를 근본적으로 바로잡는、정부와 기업의 관계，정부와 기업을 실현、정무、스치、관리와 사무실의 분리，188벳 주소정부의 사회관리 및 공공서비스 기능이 더욱 강화되었습니다.，188벳 주소자원 관리 및 감독 시스템이 더욱 완벽해졌습니다，188벳 주소 지역의 경제적, 사회적 발전은 기본적으로 지역 지역에 통합됩니다.，생산 및 생활 조건이 크게 개선되었습니다.，직원의 기본생활이 실질적으로 보장됩니다.；다양한 상황을 구별하고 질서 있게 천연림의 상업적 벌목을 중지，주요 국유 188벳 주소 지역의 188벳 주소 면적이 약 550만 에이커 증가했습니다.，숲의 양이 4억 입방미터 이상 증가했습니다.，188벳 주소 탄소 흡수원 및 기후변화 대응 능력이 효과적으로 향상됩니다.，188벳 주소자원 품질 및 생태보호 역량 종합적 향상。

2. 국유188벳 주소지역 개혁의 주요과제

(1) 상황을 구별하고 주요 국유림 지역의 천연림에 대한 상업적 벌목을 질서있게 중단합니다.，삼림자원의 꾸준한 회복과 성장 보장。국유 188벳 주소 지역이 생태적 기능을 수행한다는 점을 분명히 하십시오.、생태적 안보를 유지하기 위한 전략적 포지셔닝，생태 서비스가 제공됩니다、생태적 안보 유지는 국유림 지역의 기본 기능으로 결정됩니다.，국유림지역의 개혁과 발전을 위한 다양한 정책과 대책을 수립하기 위한 기본 출발점으로。국유림지역의 천연림 보호 강화를 위한 이행방안 연구 및 제안。흑룡강성 주요 국유림 지역의 천연림에 대한 상업적 벌목을 중단하기 위한 시범 프로그램을 꾸준히 추진，정책 시행 효과 추적，시간에 따른 요약 경험。파일럿 기반，순서대로 내몽고를 중지함、길림성 주요 국유림 지역의 천연림 상업 벌목，삼림질 종합 개선，188벳 주소자원 재배 및 복원 가속화。

(2) 188벳 주소림 지역의 현지 여건에 따라 정부와 기업의 분리를 점진적으로 추진。지방 정부의 건전한 기능、재정 자원이 더 강한 지역，정부와 기업의 분리를 한 단계로 구현，모든 기업의 사회 관리 및 공공 서비스 기능을 제거，지방정부에 맡겨주세요，인원은 지역 통합 관리팀에 인계됩니다.，자금은 지역 재정 예산에 포함됩니다.；조건이 충족되지 않는 지역에서，먼저 정부와 기업의 분리를 내부적으로 구현，행정 기능을 지방 정부로 이양하기 위한 여건을 점진적으로 조성。

(3) 점차적으로 간소화되고 효율적인 국유 188벳 주소자원 관리 기관을 구성。국유림 지역의 천연림에 대한 상업적 벌목을 완전히 중단하거나 점진적으로 줄이고 생태 서비스의 주요 기능을 발휘해야 하는 새로운 요구 사항에 적응，"기관은 줄일 수만 있고 늘릴 수는 없음에 따라、사람들은 들어오고 나갈 수만 있습니다、사회적 조화와 안정의 원리，임업 기업의 업종별 구조 조정 및 개혁 계획 수립，다양한 방법을 통해 매년 관리인력을 감축，마지막으로 합리적인 설립 및 직원 규모 달성，간단하고 효율적인 국유 188벳 주소자원 관리 기관을 점진적으로 설립，법에 따라 숲에 대한 책임、습지、자연보호구역, 야생동식물자원의 보호관리 및 산불예방、해충 구제 및 기타 작업。점진적으로 소규모 통합、직원이 적음、원격 188벳 주소 농장。

(4) 혁신적인 188벳 주소자원 관리 및 보호 메커니즘。188벳 주소분포특성에 기초함，다른 지역의 생산 시즌，효과적인 관리 및 보호 모델 채택，원격 산 카드 설정 구현、산악 관리 및 보호 근처，첨단기술 수단과 현대 교통장비의 응용을 강화，노동 강도 감소，관리 및 보호 효율성 향상，관리 및 보호 효과 보장。사회복지단체 및 자원봉사자들의 공공복지 188벳 주소관리 및 보호 참여를 독려，사회 전체의 생태 보호 인식 제고。혁신적인 임업 생산 조직 방법，조림、관리、육성、목재 생산 및 기타 임업 생산 및 건설 업무，서비스 구매를 통해 얻을 수 있는 모든 것은 대중으로부터 구매해야 합니다.。자연보호구역 제외，삼림자원을 파괴하지 않고，188벳 주소자원 관리 및 보호에 종사하는 직원은 임산물 생산 및 기타 운영에 종사하는 것이 허용됩니다.，직원 소득 증가。188벳 주소지역 기업의 구조조정에 다양한 사회적 자본의 참여를 적극적으로 촉진，188벳 주소 지역의 개발 활력 향상。

(5) 혁신적인 188벳 주소자원 감독 시스템。명확한 소유권 확립、명확한 권리와 책임、감독을 통한 효과적인 188벳 주소자원 재산권 시스템，188벳 주소보호체계 구축 및 개선、삼림 보호 시스템、삼림 관리 시스템、습지 보호 시스템、자연보호구역 시스템、감독 시스템 및 평가 시스템。주요 국유 188벳 주소지역의 188벳 주소자원에 대한 재산권은 국가소유이며 전 국민의 소유입니다.，국무원 임업 행정 부서는 국가를 대신하여 소유권을 행사합니다.、투자자의 책임을 수행，주요 국유 188벳 주소 지역의 국유 188벳 주소 자원 관리 및 188벳 주소 자원 자산의 재산권 변경 승인을 담당합니다.。주요 국유 188벳 주소 지역의 188벳 주소 자원 감독 및 관리를 위한 법적 제도 조치를 연구하고 제정。국무원 188벳 주소행정부가 파견한 지방 188벳 주소자원 감독국의 감독기능을 더욱 강화，감독 기관 설정 최적화，주요 국유 188벳 주소지역의 188벳 주소자원 보호 및 관리에 대한 감독을 강화。생태서비스 기능을 핵심으로 확립 및 개선，188벳 주소 토지 보유 기준、삼림 피복、삼림의 질、188벳 주소 보호 및 화재 예방、해충 방제를 주요 지표로 하는 188벳 주소 지역 성능 관리 및 평가 메커니즘，삼림 자원 나가는 감사 구현。장기 188벳 주소 관리 계획의 과학적 준비，국유 188벳 주소자원의 보호와 개발을 위한 주요 지침이자 국유 188벳 주소자원의 관리 성과를 평가하는 기초로서。국립공원 설립 탐색。

(6) 숲 보호를 위한 지방정부 강화、국민생활 개선에 대한 책임。모든 수준의 지방 정부는 188벳 주소 지역의 경제적, 사회적 발전과 행정 구역 내 188벳 주소 자원 보호에 대한 전반적인 책임을 집니다.。188벳 주소 지역의 경제 및 사회 발전을 지역 국가 경제 및 사회 발전 종합 계획 및 투자 계획에 통합。188벳 주소지역 지방정부의 사회관리 및 공공서비스 기능을 효과적으로 구현。국유 188벳 주소지역의 188벳 주소피복율、삼림 축적량의 변화는 지방 정부 목표 책임 평가의 구속력 있는 지표에 포함됩니다.。188벳 주소 토지 보유、임지 취득 및 점유 할당량은 지자체 대상 책임 평가 내용에 포함됩니다.。지방 정부는 자연림 보호 프로젝트를 조직하고 시행합니다.、천연림의 상업적 벌목을 완전히 중단하고 모든 책임을 져야 합니다，구현 대상、작업、자금、책임 "4개 성"。모든 수준의 지방 정부는 통일된 조직을 담당합니다.、이 행정 구역의 산불 예방 업무를 조정 및 지도하고 행정 책임자 책임 제도를 시행。

(7) 국유 188벳 주소 지역에 잉여 근로자의 적절한 배치，직원의 기본 생활 수준 보장。삼림지역의 풍부한 녹색자원을 최대한 활용하세요，삼림관광 발전을 통해、전문 육종 및 재배、해외 벌목、임산물 가공、대외협력 등，작업 생성。중앙 정부는 188벳 주소 관리 및 보호를 지속적으로 강화하고 있습니다.、인공 조림、젊은 숲과 중년 숲의 조성 및 188벳 주소 변화와 재배에 대한 지원 강도，직원 이동 및 고용 촉진。정책을 준수하는 취업난자에 대한 탄력적 고용，지방 정부는 관련 국가 규정에 따라 사회 보험 보조금을 조정하고 해결해야 합니다.，행정 지역 전체의 국유 임업 단위，귀하가 위치한 지방자치단체에서 전체적으로 해결함。

3. 국유188벳 주소지역 개혁을 위한 정책지원체계 개선

(1) 국유188벳 주소지역에 대한 재정지원 강화。국유림 지역이 천연림의 상업적 벌목을 중단한 후，중앙 정부는 자연 보호 프로젝트에 대한 재정 자금을 적절하게 늘려 지원을 제공할 것입니다.。지방 1인당 소득수준과 합산，삼림 관리에 대한 재정 보조금 기준과 보호 비용, 자연 보호 프로젝트에 대한 사회 보험 보조금을 적절하게 조정。188벳 주소 보험에 대한 중앙 재정 지원 증대，국유림 지역의 188벳 주소자원이 자연재해에 견딜 수 있는 능력 향상。188벳 주소 지역의 기본 공공 서비스에 대한 정책 지원 강화，188벳 주소 지역 및 주변 지역의 기본 공공 서비스 평등화 촉진。

(2) 국유188벳 주소지역에 대한 재정지원 강화。부채 사유 및 유형에 따라，임업 기업 금융 기관의 부채 분류 정리。일반적인 금융 부채의 경우，만기 이후 법률에 따라 상환되어야 함。해결을 위해 중앙 지원이 필요한 부실 금융 부채의 경우，중국 은행 규제 위원회 작성、재무부、국립188벳 주소청 및 기타 관련 부서는 금융기관의 의견을 듣고 있습니다.、충분한 조사에 근거함，실용적이고 실현 가능한 연구 및 개발、대상 정책，시행 전 국무원에 보고하여 승인을 받음。부실채권을 엄격하게 검토，금융 기관의 부채를 회피하기 위한 개혁의 사용을 방지。국유188벳 주소지역 특성에 맞는 신용상품 개발，임업 금융 채널 확장，임업 신용 증가，국유 188벳 주소지역 직원을 위한 소액대출을 적극 전개。임업신용보증방법 개선，임업 대출에 대한 중앙 재정 이자 할인 정책 개선。

(3) 국유188벳 주소지역 기반시설 건설 강화。삼림 지역의 인프라 건설은 생태학적 건설의 요구를 반영해야 합니다.，단순히 도시 건설을 흉내낼 수는 없습니다.、번영하는 도시를 건설하세요。모든 수준의 정부는 국유 188벳 주소 지역을 전력망에 연결해야 합니다、식수 안전、관리 및 보호 장소를 위한 건물 및 기타 기반 시설의 건설은 동일한 수준의 정부 건설 계획의 전체 계획 및 준비에 포함되어야 합니다.，국유 188벳 주소도로의 속성에 따라 관련 도로망 계획에 통합，국유 188벳 주소 지역의 판자촌 변화와 전력망의 변화 및 업그레이드를 가속화합니다.，산불예방 및 해충방제 강화。상태는 기존 채널을 결합합니다.，국유림 지역 기반 시설 건설 지원 확대。

(4) 산간벽지 지역의 직원 재배치를 가속화합니다.。삼림 지역의 도시 건설을 지역 도시 건설 계획에 통합，188벳 주소지역 개혁과 188벳 주소농장 철수 및 통합을 결합，직원의 산간이주를 적극적으로 추진。직원의 생산 및 생활 요구를 충분히 고려，직원의 의사를 존중합니다.，직원 재배치 위치의 합리적인 배치。삼림 지역의 판자촌 변화를 계속 결합，중앙 지원 추가 증가，동시에 저렴한 주택 프로젝트를 위한 지원 인프라 건설에 대한 투자를 주선할 때 우대를 제공합니다.。삼림 농장 철거 및 이주 재정착 지역의 지원 기반 시설 및 공공 서비스 시설 건설은 독립적인 산업 및 광산 지역 재건 및 이전 정책에 기초해야 합니다.。지방 정부가 지역 판자촌 재건에 대한 전반적인 책임을 져야 한다는 요구 사항을 효과적으로 구현합니다.，관련 지방 정부와 188벳 주소 산업 기업도 이에 따라 보조금을 늘려야 합니다.。필요한 자격을 갖춘 직원용，지방자치단체는 공공임대주택 통합 등 정책을 적극 연구해야 함，주거 문제 해결。오지 산간 188벳 주소 지역의 직원 재배치를 위한 자금 조달 채널 확장，금융 신용 증가、회사채 및 기타 자금 조달 노력。판자촌 개조 시 주택세 감면 우대 정책을 효과적으로 시행。

(5) 국유림 지역의 산업 변혁을 적극적으로 촉진。더 크고 작은 싱안 산맥을 전진시키세요、장백188벳 주소지역의 생태보호와 경제변혁，국민을 풍요롭게 하는 녹색산업을 적극적으로 육성。목재 채굴 및 운송 산업의 추가 축소，채굴 작업을 엄격히 제한。빠르게 성장하고 수확량이 많은 목재림, 특히 희귀 수종 및 대구경 목재림의 재배를 장려합니다.，목재 심가공 개발을 본격화、특집 경제 숲、188벳 주소 관광、야생 동식물의 가축화 및 사육과 기타 녹색 및 저탄소 산업，일자리 증가，188벳 주소 지역 근로자 소득 증가。지리적 이점을 활용하여 임산물 가공 기지 개발 및 대외 무역，건설은 항구에서 수입한 원자재에 의존합니다.、심층 처리에 집중、국내외 시장지향 임산물 가공 클러스터。강력한 국유 기업이 국유 188벳 주소 지역 기업의 개혁과 재편에 참여할 수 있도록 지원，국유 188벳 주소 지역의 최적의 자원 할당 및 산업 변혁 촉진。경제 변혁 파일럿을 수행하기 위해 성숙한 조건을 갖춘 지역을 선택，시범지역의 대체산업 발전 지원。

4. 조직의 리더십을 강화하고 다양한 업무를 완벽하게 수행합니다.

(1) 개혁을 위한 조직 리더십 강화。관련 부서는 책임을 명확히 해야 합니다.，긴밀한 협력，이 의견의 요구 사항에 따라 사회 보장을 개발하고 개선하십시오.、부채 해결、직원 숙소 등 일련의 지원 정책。국가발전개혁위원회와 국가188벳 주소청은 조직적 조정과 분류된 지침을 강화해야 합니다，감독 및 구현에 세심한 주의를 기울이십시오。관련 성(자치구)은 해당 지역의 국유림 지역 개혁에 대한 전반적인 책임을 집니다.，지역 현실에 기초한 구체적인 구현 계획 개발，작업 조치 및 요구 사항 개선，개혁에서 발생하는 모순과 문제를 적시에 발견하고 해결，다양한 개혁과제 실행。

(2) 파일럿 프로젝트에 집중、질서 있는 진행。우리는 개혁의 복잡성과 어려움을 충분히 고려해야 합니다.，활성 탐색，개혁의 꾸준한 진전。관련 성(자치구)은 이 의견의 정신을 따를 수 있습니다.，먼저 시험하려면 더 나은 작업 조건을 갖춘 일부 국유 188벳 주소국을 선택하세요.，개혁 경험 축적，점진적으로 홍보。

(3) 법률과 규정에 따라 엄격하게 개혁을 추진。우리는 모든 수준에서 정부의 생태 보호 책임을 강화해야 합니다.，188벳 주소자원 감독 강화，188벳 주소자원 보호 성과 평가 강화，188벳 주소의 무분별한 점거를 엄격히 중단하십시오.、무질서한 건설、무분별한 188벳 주소 벌채、188벳 주소자원 파괴 현상。국유 자산 관리에 관한 관련 규정을 성실히 시행해야 합니다.，엄격한 징계 요건，국유 자산의 손실 방지。삼림 지역 근로자의 정당한 권리와 이익은 법에 따라 보호되어야 합니다.，삼림지역의 조화와 안정을 유지。